Про нараду по питаннях державної пограничної політики на 2011 рік

Влітку наші прикордонники на південних рубежах, траплялося, працювали в режимі «регулювальників». Ледве між найпопулярнішими у автомобілістів пунктами пропуску белорусско–украинского ділянки «Нова Гута» і «Нові Яріловічи» намічалася черга, як через ЗМІ тут же слідувало орієнтування для водіїв на інших, менш завантажені відділення пограничного контролю. Чи чекати змін в майбутньому і яких — днями в Гомелі відбулася нарада по питаннях державної пограничної політики на 2011 рік.

Здавалося б, на фоні настільки масштабних завдань, як боротьба з транснаціональною злочинністю, нелегальною міграцією і іншими, — автомобільні черги під час списів відпускного сезону все-таки проблема не першого ряду. Проте заступник голови Державного пограничного комітету Василь Горбатенко уточнив: «Державна погранична політика має на увазі не лише охорону кордону». Далеко не на останньому місці коштують завдання максимально привабливих і простих умов її пересічення для доброчесних громадян. «Виходячи з цих пріоритетів, позначених Президентом, ми і працюємо», — завірив В.Горбатенко.

До речі, автомобільні пробки на південному напрямі зовсім не білоруського походження. Наш пункт пропуску «Нова Гута» працював без збоїв. А ось на українському — «Нові Яріловічи» — черги розтягувалися на 4 — 7 утомливих годин. Проблема виявилася в його слабкій пропускній спроможності. Та ще почали реконструкцію до чемпіонату Європи по футболу 2012 роки. Все, що могли в цих умовах, гомелські прикордонники робили: працювали в посиленому режимі, оперативно перенаправляли потоки, інформували про пробки. Проте положення це рятувало лише частково. Адже і кількість автомобілів сьогодні вже не те, що п’ять років тому. У Гомелській пограничній групі констатують щорічне збільшення потоку. І зв’язують це не лише із зростанням кількості автомобілів. Якість наших доріг залучає транзитних перевізників.

Втім, є надія, що майбутнім влітку ситуація на «морському» напрямі помітно покращає. Сусіди планують реконструкцію «Нових Яріловічей» до середини року завершити. Що і повинне зняти напругу на цій ділянці держкордону.

Творчі плани на гомелському напрямі є і в білоруської сторони. У новому році намічається будівництво відділу пограничної служби «Тереховка». Подібно до комплексу, створеного в Лоєве. Сучасна інфраструктура дозволить зробити більш скоординованою і оперативною роботу найближчих пунктів пропуску і мобільних пограничних застав. А ось відкривати нові пункти спрощеного пропуску, доступні жителям прикордонних областей двох держав, поки не планується. У ГПК вважають, що їх доки вистачає. Єдине, що планується обговорити в грудні на нараді з українськими колегами, — їх ініціативу по створенню такого переходу в Поліському регіоні. Тут найчастіше громадяни України пересікають держкордон, збираючи ягоди і гриби.

Ще із списку новин — робота по-новому з жителями білоруської прикордонні. У Госпогранкомітете її стратегію визначили так: для віддалених сіл застави повинні стати справжнім захистом і опорою. Як правило, подібні населені пункти відносяться до тих, що згасають, де свій вік в основному доживають безпорадні люди похилого віку. «Обійти кожен хутір, кожне село, розташоване в пограничній зоні», — ставлять перед собою завдання прикордонники. Адже деколи трапляється так, що для їх жителів ближче за прикордонну заставу нічого не немає. Звідси і зобов’язання — допомагати їм у вирішенні будь-яких насущних проблем.

І ця соціальна місія — теж частина державної пограничної політики. Підтримуючи людей, можна розраховувати на зворотний зв’язок. А подібний зв’язок при охороні держкордону неоценима. Щорік близько 15 відсотків «прикордонних» правопорушень обчислюється саме за допомогою місцевих жителів.

Автор публікації: Віолета ДРАЛЮК

У Клічеве є будинок, в який страшно заходити. І проте там живуть люди. На сходовому майданчику погляд мимоволі упирається в провисшие перекриття стелі: не рівна година — звалиться штукатурка. Те, що вона падає тут регулярно, помітно по слідах на підлозі. На стінах — бувала стара проводка, яку міняти, схоже, треба було ще років десять тому. З 8 квартир половина порожня. У нежитлові приміщення краще не сунутися: дошки підлоги, що підгнили, навряд чи витримають. Якщо вночі поглянути через люк на горище, крізь діри в даху можна побачити. зоряне піднебіння.

Втім, мешканцям не до романтики. Їх хвилює питання, як жити в таких умовах. У будинку — пічне опалювання: «грубка» в кожній квартирі. Проте пожежні днями заборонили ними користуватися. Але що товчу від тієї заборони: хоч і небезпечно, а поліна в топках горять щодня. Не замерзати ж.

До такого стану будинок дійшов не за один рік. І навіть не за десятиліття. Хазяйка однієї з квартир Ніна Соланчук згадує про ЧП, що сталося ще в радянські часи. У одній з кімнат звалилася балка перекриття і впала на новий кольоровий телевізор «Темп», який Ніна Федорівна купила в кредит за 700 рублів. Втрату техніки їй ніхто не відшкодував. Як, втім, і ремонт ніхто не допоміг зробити. Балку хазяйка разом із знайомими сама на місце ставила.

— Кілька років тому взагалі ледве не згоріла, — продовжує вона невеселу розповідь. — Вночі в кухні запалала проводка. Сама спала, запаху диму не чула. Щастя, що незадовго до цього прихистила ворону з поламаним крилом. Ось птиця і врятувала мене своїм криком.

Про проблеми будинку Ніна Соланчук впродовж багатьох років говорила керівникам сільськогосподарського підприємства «Ольсу», яке є власником житла. Поводилася із скаргами і в райвиконком. Але справа з місця не рухалася. У власника не було грошей на ремонт. Навіть у договір найму житлового приміщення записали: «Через відсутність засобів капітальний ремонт і реконструкція вироблятися не будуть. У зв’язку з цим відрахування на капремонт стягуватимуться в половинному розмірі». Знущальна по відношенню до квартиронаймачів постановка питання, інакше не скажеш: нічого вам не зробимо, але гроші ви все одно платити повинні.

А райвиконком не мав права вкладати бюджетні кошти в ремонт чужого житла. Будинок продовжував руйнуватися. Ніна Федорівна, що не витримала поневірянь, звернулася в Комітет держконтролю Могильовської області. Незабаром після її звернення дом–развалюху прийняли в комунальну власність.

— Тепер у мене голова болить, що з ним робити, — нарікає директор місцевого жилкомхоза Валентін Язвінський. — Стан конструкцій обстежували фахівці інституту «Могильовгражданпроєкт». Залежно від винесеного ними висновку вирішуватимемо, як поступити: або вкладати засоби в ремонт, або розселяти людей. У Клічеве, правда, облаштованих квартир немає — лише кімнати в гуртожитку. А ось в навколишніх селах порожні квартири є. Їх і зможемо запропонувати мешканцям, якщо вони погодяться на переїзд.

Але найпростіший спосіб допомогти людям без проблем пережити зиму — ремонт будинку. Аби привести в порядок проводку і печі, знадобиться не так багато засобів і часу. Голова Клічевського райвиконкому Франтішек Вощило завірив: «Людей напризволяще не кинемо. Допоможемо всім, чим потрібно».

Адже такій ситуації можна було уникнути, якби колишній власник стежив як треба за своїм майном.

— Прогавили, — визнає директор сільськогосподарського підприємства «Радгосп «Ольсу» Ігор Ськороходов. — За будинком не дивилися, всю увагу приділяли виробництву.

Керівник не приховує: лише після того, як історія із занепалим будинком отримала розголос, в «Ольсі» була створена комісія, що обстежила все житло, що належить сільгосппідприємству. Правда, подібних розвалищ вона більше не виявила.

— Немає жодного сільськогосподарського підприємства, яке не мало б на своєму балансі житлових будинків, — коментує провідний фахівець управління контролю за роботою агропромислового, лісогосподарського і природоохоронного комплексів Комітету держконтролю Могильовської області Федір Більдюгов. — Але в той же час в господарствах немає фахівців, які стежили б за житлом. Та і вважається це чем–то другорядним. Тому ми за те, аби житло передавалося на баланс комунальним підприємствам. Процес передачі на Могильовщине йде, але дуже повільно.

Про ядерну енергетику

«Зелені» активісти Німеччини пережили свою зоряну годину Вся Європа спостерігала за тим, як вони приковували себе до рейок, владнували загороди на дорозі дотримання поїзда з атомними відходами і навіть робили підкопи під залізничне полотно. Здавалося, ще небагато — і пустять склад під укіс, влаштують ядерний могильник завчасно.

Втім, страхи виявилися марними. Поїзд благополучно прибув в пункт призначення — товарну станцію в місті Данненберг у федеральній землі Нижня Саксонія. Він доставив 11 ємкостей, що містять близько 123 тонн відходів, які прошли процес переробки на підприємстві у французькому місті Аг. А потім колона тягачів з контейнерами Castor досягла сховища в Горлебене.

Як мовиться, дякую всім, всі вільно.

Та пробачать мою іронію учасники акцій протесту, я зовсім не ставлю під сумнів щирість їх намірів. Коли вони говорять, що сам поїзд «в два рази небезпечніше Чорнобиль», будь-яке серце мерзне.

Проте «рейкова війна» здається декілька що запізнилася після того, як нинішній федеральний уряд пустив під укіс зразково-показовий проект минулого «красно–зеленого» уряду — вихід з ядерної енергетики.

Нагадаю, що бундестаг вирішив продовжити терміни дії АЕС в Германії до 2035 року. Німецький парламент схвалив урядовий законопроект про продовження термінів дії 17 працюючих АЕС: побудованих до 1980 року — на 8 років, після 1980–го — на 14 років, тобто до 2035 року. За це рішення проголосували депутати ХДС/ХСС і СВДП, створюючі більшість в бундестагу.

До речі, по деяких вельми обережних оцінках, продовження хоч би на 10 років терміну роботи німецьких АЕС забезпечить енергетичним концернам додатковий прибуток у розмірі 50 мільярдів євро. Думаю, це не останній аргумент, що зіграв роль у вирішенні бундестагу. Лобіювання ділових інтересів в Германії, між іншим, справа сповна законна.

Мене цікавить інше: чому в рядах протестуючих ми не побачили Йошку Фішера? Цього непримиренного «зеленого» бунтаря, що теж колись приковував себе до рейок.

Я «погуглила», ніж сьогодні займається легендарний Йошка Фішер, колишній лідер Партії «зелених» і взнала: йому сьогодні не до боротьби з радіоактивними відходами з Франції. Цей колишній міністр закордонних справ Німеччини, пішовши у відставку, став працювати лобістом Nabucco, тобто відстоює не зелені технології, а самі як там не є сировинні. І зараз він завзято бореться з російським «Південним потоком», доводячи переваги свого газопроводу.

До речі, саме ставши членом «красно–зеленого» уряду ФРН під керівництвом Герхарда Шредера, Йошка Фішер пішов на компроміс. Замість повної відмови від ядерної енергетики тоді було прийнято рішення обмежити 30 роками термін служби німецьких АЕС.

Це важливий момент, уточнює «Німецька хвиля», який дозволяє сьогоднішньому консервативно–либеральному уряду Німеччини, не анулюючи принципового рішення про відмову від ядерної енергетики — украй непопулярною в Германії, проте не відключати до певного часу 17 атомних електростанцій, що ще діють у ФРН. Досить просто продовжити допустимий термін їх служби.

А ще це хороший приклад, що доводить, що «зелений» рух допоміг багатьом його учасникам збудувати успішну політичну кар’єру. Проте що стосується політичної програми відмови від ядерної енергетики, то тут недалеко до фіаско.

Як уїдливо відмітила газета «Російська Німеччина», «ще 25 років вітряки крутитимуться від атомних електростанцій».

У Германії намічається ренесанс ядерної енергетики, стверджує «Німецька хвиля». По всій Європі знову роблять ставку на ядерну енергетику. В світі найближчими роками може бути побудовані близько 100 нових АЕС, вже запрошені дозволи на 40. Навіть Швеція, яка 30 років тому була піонером відмови від мирного атома і прикладом для Німеччини, теж вирішила повернутися до ядерної енергетики. Вона переживає ренесанс і в Італії, Великобританії, Фінляндії, країнах Східної Європи.

17 листопада пройдет перша зустріч по вибірковій реформі

ТБІЛІСІ, 10 ниючи – Новини-Грузія, Ека Сааташвілі. В середу, 17 листопада, призначена перша зустріч робочої групи по вибірковій реформі, яка пройдет в будівлі ЦВК Грузії і в ній візьмуть участь 15 політичних суб’єктів – представники правлячої партії, парламентської і непарламентської опозиції, НВО і міжнародних організацій.

Формат щотижневих зустрічей буде вільним, взяти участь в них зможуть всі бажаючі політичні партії.

Після прошедшей 10 листопада в парламенті зустрічі з представниками властей учасники від опозиції відзначили, що перший крок переговорного процесу виявився досить плідним.

“Більшість питань ми змогли погоджувати – в основному, це були технічні  питання, які важливі для конструктивного діалогу”, – заявив лідер партії “Наша Грузія – вільні демократи” Іраклій Аласанія.

У свою чергу голова парламенту Грузії поблагодарил учасників зустрічі і відзначив, що цей процес розрахований на реальний і дієвий результат.

“Процес має бути демократичним і прозорим, і я сподіваюся, що протягом найближчих місяців ми приймемо новий Вибірковий кодекс, який визначить істотно нове і покращуване вибіркове середовище”, – відзначив Бакрадзе.

За словами глави парламенту, не варто чекати, що цей процес не буде легким.

“Я все-таки сподіваюся, що ми зможемо досягти довгострокових політичних компромісів, кінцевим результатом яких стане прийняття нового кодексу дорогою взаимодоговоренностей”, – відзначив спікер парламенту.

Вісім опозиційних партій Грузії – “Національний форум”, Консервативна партія, Республіканська партія, партія “Наша Грузія – вільні демократи”, “Партія Народу”, партія “Нові праві”, партія “Дорога Грузії” і “Демократичний для Християн рух” протягом трьох місяців вели спільну розробку проекту Вибіркового кодексу.

У проекті кодексу, підготовленому опозиційними партіями, головним є правило складання списку виборців. Зокрема, складання списку пропонується виробляти на підставі нових біометричних паспортів, які вводяться з 2011 року, і міститимуть дані про відбитки пальців і біометричну фотографію.

Раніше голова парламенту Давид Бакрадзе вже заявив про готовність  почати консультації з опозицією, але без “попередніх умов”.

“Спільна робота повинна грунтуватися на довірі, переговорах і згоді, і я не вважаю за правильне починати процес консультацій з обговорення підготовленого документа. Я готовий зустрітися з представниками всіх політичних партій, але без попередніх умов”, – заявив тоггда Бакрадзе.

У Чувашії посилювання відповідальності водіїв за порушення правил дорожнього руху обернулося сплеском порушень ПДД з боку пішоходів. Як передає кореспондент  Новини, таку ситуацію з жалем констатував сьогодні, 11 листопада, глава ГИБДД Чувашії Володимир Ежєєв на прес-конференції за підсумками 10 місяців 2010 років. “Для того, щоб дисциплінувати водіїв, постійно підвищується і посилюється міра їх відповідальності. Це абсолютно правильні заходи, я згоден з ними повністю. Але при цьому пішоходи дуже дивно на це реагують: складається відчуття, що пішоходи неначе отримують індульгенцію на те, що вони можуть творити на дорозі все, що завгодно”, – висловив думку головний даішник Чувашії, підкресливши, що від загальної кількості наїздів на пішоходів 65-70% відбуваються з вини недисциплінованих піших учасників дорожнього руху.

Протягом теми Володимир Ежєєв філософськи відмітив, що будь-яка медаль має дві сторони: “Одна сторона – це водії, інша – пішоходи. Ми підвищуємо відповідальність до водіїв, а пішоходи починають відчувати себе на дорозі так, як ніби вони на подіум виходять красуватися”. “Виходить так, що якщо спочатку говорили: “Врятуйте нас від водіїв”, то зараз якраз говорити: “Врятуйте нас від пішоходів”, – прокоментував ситуацію глава ГИБДД республіки, акцентувавши при цьому увагу на тому, що розділення на водіїв і пішоходів може бути лише умовним: “Я категорично проти розділення суспільства на водіїв і пішоходів, оскільки ми одне суспільство, ми одні і ті ж люди, виховані в одному суспільстві, живемо за одними законами – отже, розділяти їх не можна на групи людей. Це неправильно, це нонсенс”.

Володимир Ежєєв відзначив також, що в правилах дорожнього руху “просто і ясно” все написано, особливо в частині обов’язків водія і пішохода: “Зазвичай всі заучують правила проїзду перехресть, знаки, а не свої обов’язки – найголовніше, що повинен знати і робити водій. А пішохід так взагалі ніколи не дивиться в правила дорожнього руху – він вважає, раз не управляє транспортним засобом, то це йому просто не потрібно”.

Глава ГИБДД Чувашії висловив думку, що причиною загибелі людей на дорогах, окрім проблем і недоліків у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, вулично-дорожнього контролю, роботи безпосередньо Державтоінспекції, є “більшою мірою” поведінка самих учасників дорожнього руху: “Люди самі відповідальні за своє життя, своє здоров’я”. “Є таке вираження: загибель однієї людини – це трагедія, загибель мільйонів – це статистика. На жаль, ми настільки байдуже стали жити по відношенню один до одного, що це лякає більш всього. Всі злочини на землі – від байдужості. Це найстрашніший стан, в якому може знаходитися людина, – коли ми перестаємо розуміти прості речі, які стосуються нашого життя, здоров’я і, причому, речі, які, що найдивніше, не вимагають якихось величезних фінансових витрат”.

Володимир Ежєєв відмітив, що ДАІ потрібна “набагато більше зусиль” по покликанню до дисципліни пішоходів, ніж водіїв. Як раніше повідомляло  Новини, в Чебоксарах республіканська Державтоінспекція проводить рейди по виявленню пішоходів-порушників: чергування значно посилене вранці і увечері – в цей час на найбільш жвавих і аварійно-небезпечних перехрестях і пішохідних переходах міста чергує весь особовий склад і апарат ГИБДД, включаючи заступника начальника управління. Зв’язано це із зростанням наїздів на пішоходів і низькою культурою поведінки піших учасників дорожнього руху. При цьому незрідка автоінспекторам доводиться навіть удаватися до сирен і “блималок”, аби вчасно запобігти порушенню пішоходами ПДД і притягнути винуватця до відповідальності. У ГИБДД Чувашії вважають, що там, де покарання рублем вважається дорожчим за саме життя, цей метод може бути ефективним. Можливо, комусь такі рейди врятують життя.

За даними ГИБДД Чувашії, в січні-жовтні 2010 року на території республіки зареєстровано 1.349 ДТП (у січні-жовтні 2009 року – 1.411), в яких загинули 215 чоловік (211) і отримали поранення 1.736 (1.837). У жовтні сталися 184 ДТП, в них загинули 43 чоловік і 232 отримали поранення. Основні види ДТП – наїзд на пішохода (547), зіткнення (433) і перекидання (224).

Молдова активізує процес реформ в області правосуддя, свободи і безпеки, які є головними на будь-якому обговоренні питань ефективного управління кордонами і полегшення діалогу по лібералізації візового режиму.

Про це заявив прем’єр-міністр Молдови Володимир Філат, виступаючи на міжнародній конференції “Інтегрований менеджмент кордонів”, яка проходит в Кишиневі 15-16 листопада. Конференція організована Місією Європейського союзу по наданню допомозі в моніторингу молдавсько-українського кордону (EUBAM) і Пограничною службою Молдови. У роботі форуму беруть участь представники 15 держав і 14 міжнародних і європейських організацій, а також акредитованого в Молдові дипломатичного корпусу. Прем’єр-міністр вітав проведення конференції в Кишиневі, підкресливши зацікавленість в цьому і значення, яке Молдова додає аспектам безпеки кордону. Володимир Філат підкреслив, що професійний менеджмент кордону в процесі європейської інтеграції – основний пріоритет внутрішньої і зовнішньої політики Молдови.

Прем’єр уточнив, що в даний час діалог Молдови з ЄС зосереджений на переговорах за новою Угодою між Молдовою і Європейським союзом, створенні зони вільної поглибленої і всеосяжної торгівлі, активізації діалогу по лібералізації візового режиму. Володимир Філат сказав, що власті Молдови хочуть прискорити розвиток своїх стосунків з ЄС, які мають на увазі повне освоєння всіх можливостей, що надаються, в пограничній сфері для встановлення транспарентних рубежів, відкритих для законних дій, але в той же час надійних бар’єрів по попередженню і боротьбі з трансграничною злочинністю. Прем’єр-міністр дав високу оцінку заходам, зробленим Делегацією Європейської комісії в Молдові, державами-членами Європейської комісії в справі просування клімату безпеки і співпраці в регіоні шляхом впровадження різних проектів допомоги ЄС.  “Ми твердо переконані, що роль життєздатних дійових осіб, яка відводиться європейським партнерам в архітектурі європейської безпеки, повинна зміцнюватися і надалі”, – сказав Володимир Філат.

Прем’єр відзначив, що для молдавських прикордонників дуже важливі стосунки з європейськими партнерами, які внесли особливий вклад до надання допомозі по гармонізації діяльності Пограничної служби з європейськими стандартами. У цьому контексті Володимир Філат нагадав про співпрацю Молдови з Делегацією Європейської комісії в Молдові в частині впровадження проекту “Встановлення мобільного і фіксованого зв’язку в Пограничній службі”, взаємодії з Місією EUBAM і стратегічному партнерстві з Європейським агентством по оперативній співпраці на зовнішніх кордонах країн-учасників ЄС (FRONTEX), яке характеризуються спільними оперативними заходами, розвитком інституційних можливостей і повчальними заходами, а також пілотними проектами про “фокусні пункти”. За його словами, Молдова освоюватиме можливості, що надаються співпрацею в рамках Партнерства по мобільності з ЄС, Процесу регіональної співпраці в Центральній і Південно-східній Європі, Східного партнерства, і брати участь в найзначніших проектах, направлених на їх зміцнення, а також в тематичних платформах співпраці. “Ми продемонстрували готовність і уміння виконувати наші зобов’язання і співробітничати в обопільних інтересах”, – підкреслив Володимир Філат.

В той же час прем’єр звернув увагу на те, що однією з попередніх умов європейської інтеграції є забезпечення на належному рівні безпеки кордону. “Враховуючи це, робляться послідовні кроки по створенню ефективної системи управління кордонами відповідно до європейських стандартів і вимог”, – сказав Володимир Філат. Він нагадав, що минулого тижня в Бухаресті було підписано Угоду про режим державного кордону Молдови і Румунії, а на засіданні уряду 10 листопада поточного року була затверджена Національна стратегія інтегрованого менеджменту державного кордону на 2011-2013 рр. “Ця стратегія амбітна, але прагматична. Ми маємо виставу, як потрібно застосувати систему інтегрованого менеджменту кордону і повні рішучості перетворити цю виставу на реальність”, – додав Володимир Філат.

Прем’єр відзначив, що система повинна забезпечувати співвідношення між вільним пересіченням державного кордону людьми, ефективним розвитком економічних зв’язків, міжособових стосунків і аспектами пограничної безпеки. В той же час вона повинна створити надійний бар’єр на дорозі міжнародного тероризму, нелегальної міграції, контрабанди і інших трансграничних злочинів. За словами Володимира Філата, безпека і транспарентность державного кордону є передумовами добробуту Республіки Молдови, який може бути досягнуте лише шляхом скоординованої діяльності всіх органів державної влади, цивільного суспільства і співпраці з міжнародними партнерами.

Виконуючий обов’язки президента Молдови Міхай Гимпу надіслав лист генеральному секретареві альянсу (НАТО) Северо-атлантічеського Андерсу Расмуссену, попросивши у нього підтримки в питанні виводу з території республіки військ Російської Федерації.

Як повідомили в прес-службі в.о. глави молдавської держави, Міхай Гимпу відзначив в своєму листі, що це питання має надзвичайно важливе значення для безпеки і майбутнього Молдови в контексті поточної дискусії по відновленню “Договору про звичайні озброєні сили в Європі” (ДОВСЕ) і підготовці до саміту ОБСЄ в Астане. В.о. президента Молдови підкреслив, що хоча прошло 20 років з моменту проголошення незалежності Молдови, і Росія зобов’язалася як на двосторонній, так і багатобічній основі, зокрема, в ході саміту ОБСЄ в Стамбулі в 1999 р., вивести свої озброєні сили з території республіки, вони продовжують знаходитися в східних районах Молдови (Придністровський регіон), порушуючи норми міжнародного права і Конституції РМ, яка забороняє розміщення іноземних військ на території суверенної і незалежної Молдови.

Міхай Гимпу заявив, що знаходження російських військ на території республіки є не лише постійною загрозою безпеці Молдови, але і джерелом підживлення придністровського сепаратизму, враховуючи, що придністровські сепаратистські лідери розцінюють присутність російських військ, дислокованих в регіоні, як моральну, політичну і матеріальну підтримку своїх дій. На думку Міхая Гимпу, таким чином, російська військова присутність на території Молдавії серйозно підриває зусилля міжнародного співтовариства по мирному врегулюванню конфлікту на Дністрі.

В.о. президента Молдови в своєму листі до генсека НАТО сказав, що буде гідне жалю, якщо в ході обговорень у Відні і Брюсселі питання відновлення і модернізації ДОВСЕ будуть зроблені спроби “врятувати” цей важливий для європейської системи безпеки документ, не взявши до уваги відмову від виконання РФ своїх стамбульських зобов’язань по Молдові. Міхай Гимпу заявив, що відновлення ДОВСЕ не може бути здійснене такою ціною і попросив у генсека НАТО підтримки для “недопущення такої несправедливості для молдавської держави”. Він підкреслив, що на стамбульському саміті ОБСЄ в 1999 р. Росія зобов’язалася вивести свої війська з території Молдови в певний період часу, тоді як в ДОВСЕ передбачається застосувати для розміщення військ принцип згоди приймаючої держави.

На думку Міхая Гимпу, це може стати важелем для шантажу в руках РФ в її стосунках з Молдовою, оскільки, як вважає и.о.президента Молдови, РФ зможе шантажувати Молдавію в тому сенсі, що якщо вона не дасть свою згоду на військову присутність Росії в Придністров’ї, то Росії не залишиться нічого іншого як визнати Придністров’я, аби отримати згоду в її невизнаних міжнародним співтовариством властей на перебування своїх військ. Міхай Гимпу відзначив, що зараз Москва стверджує, що не потребує згоди Грузією для збереження своїх військ в Абхазії і Південній Осетії, оскільки має згоду цих двох невизнаних міжнародних співтовариством республік.

И.о.президента Молдови виразив надію на те, що в ході переговорів по режиму контролю над озброєннями, позиція Молдови, що відзначає незаконну присутність російських військ на своїй території і виступаючої за негайний вивід, беззастережний і повний їх вивід з території республіки буде почутий і взятий до уваги державами-учасниками ДОВСЕ, оскільки інакше ратифікації цього договору, навіть “модернізованого”, буде проблематичною. Міхай Гимпу попросив генсека НАТО підтримати Молдову, яка “хоче жити без іноземних військ на своїй території в тиші і спокої”. Він виразив також тверду переконаність, що повне виведення російських військ з території Молдови створить необхідні умови для мирного врегулювання придністровського конфлікту і сприятиме, у тому числі, зміцнення стабільності і безпеки в регіоні.

У Придністровському регіоні Молдови знаходиться оперативна група російських військ чисельністю 1,5 тис. військовослужбовців. Вона була створена 1 липня 1995 р. на базі реформованої 14-ої гвардійської армії, яка після розпаду СРСР була переведена під юрисдикцію Росії. Основними завданнями ОГРВ є участь в миротворчій операції на Дністрі і охорона складів з боєприпасами біля придністровського населеного пункту Ковбасне. До 2003 р. звідси були вивезені до Росії приблизно 22 тис. т. снарядів. На даний момент тут знаходяться 21,5 тис. т. належних РФ боєприпасів. ОГРВ покликана оперативно реагувати на раптові зміни ситуації в регіоні. При цьому, як відзначають в Тирасполі і Москві, само знаходження російських військ в Придністров’ї сприяє збереженню світу на обох берегах Дністра і створює умови для переговорного процесу і політичного діалогу для врегулювання протиріч між Кишиневом і Тирасполем. Власті Придністров’я заявляють про недопустимість виведення миротворців РФ, підкреслюючи, що російська військова присутність грає стабілізуючу роль в регіоні. Тирасполь також виступав неодноразово з ініціативою збільшити кількість миротворців з РФ в п’ять разів.

Нудні для широкої громадськості стосунки орендодавців і орендарів — одна з популярних газетних тим. Цей парадокс пояснюється просто: багато недоброго останніми роками творилося в цій сфері. Діри в законодавчій базі дозволяли деяким відчувати себе «рантьє». Маніпулювати коефіцієнтами, підвищувати ставки, легко розривати договори з орендарями, які намагаються дискутувати. Все це відверто заважало розвитку бізнесу і било по нашому гаманцю. Адже орендні платежі зрештою оплачуємо ми — споживачі товарів і послуг.

Торішній Указ Президента № 518 «Про деякі питання оренди і безвідплатного користування майном» дозволив упорядкувати цю важливу сферу. Але, як часто буває, з’явилися нові питання. Днями Президент підписав Указ № 569. Мета документа — удосконалити регулювання орендних стосунків і зменшити розміри орендної плати. Указ отримав позитивну оцінку бізнесу.

У Державному комітеті з майна мені розповіли, що Указ № 569 дозволив зняти питання, які «напружували» орендарів. Головна новина — у відміні коефіцієнта, що підвищує, 3. Він, нагадаю, застосовувався відносно площ, займаних директорами, бухгалтеріями, кадровими, фінансовими, юридичними службами. Норма викликала багато нарікань. Голова Білоруського союзу підприємців Олександр Калінін в коментарі «СБ» відзначав, що коефіцієнт 3 «створює серйозну проблему для невеликих підприємств, що не володіють солідними фінансовими ресурсами. Якщо ми хочемо, аби малий і середній бізнес динамічно розвивався, то не треба гальмувати цей процес дорогими метрами». Додам, платити високу ціну за «директорський» метраж довелося не лише частным, але і багатьом державним підприємствам, що не мають власних площ. Відміна коефіцієнта викликала зітхання полегшення у всього нашого бізнесу. «Тепер офісні приміщення розглядатимуться так само, як і виробничі, тобто до них не застосовуватимуться какие–либо коефіцієнти, що підвищують. Це відповідає вимозі Президента про єдині підходи при встановленні орендної плати», — висловив свою точку зору співголова Республіканської конфедерації підприємництва Віктор Маргелов. За словами співбесідника, ставки орендної плати тепер повинні знизитися до торішнього рівня.

«Хочу відзначити конструктивну і принципову позицію міжвідомчої робочої групи, що займається питаннями оренди (у неї входять представники Госькомімущества, Мінекономіки, Мін’юсту і інших державних органів, а також представники бізнесу. — Прим. В.В.), — додає Віктор Маргелов. — Вона строго слідує вказівці Президента, не дозволяючи окремим орендодавцям лобіювати свій інтерес». Співголова Республіканської конфедерації підприємництва розповів, що недавно були спроби підвищити орендну плату в деяких торгівельних центрах Мінська в 5 — 6 разів. «Але міжвідомча група не дозволила це зробити. Позиція однозначна: правила ігри, встановлені президентським указом, мають бути однаковими для всіх».

.Помимо єдиних підходів при формуванні орендної плати, Указ № 569 містить і інші положення на користь бізнесу. Наприклад, раніше після того, як витікав договір оренди, власник площ був зобов’язаний проводити аукціон на право укладення нового договору. Тепер допускається можливість подовжувати стосунки з доброчесним орендарем без аукціону. Це теж зніме напругу в середовищі бізнесу, — вважають в Госькомімуществе.

Чи залишилися какие–то невирішені питання? «В принципі, бізнес і влада прийшли до розуміння за всіма основними пунктами оренди, — дає свою оцінку Віктор Маргелов. — Але, звичайно, завжди хочеться, аби було ще краще». За словами співбесідника, чутливим питанням для орендарів є прив’язка орендної плати до базової величини. «Цього року вона не мінялася, але, якщо в майбутньому виросте, оренда може помітно подорожчати. Тому пропонується відв’язати орендні платежі від базової величини і індексувати їх щороку на рівень інфляції», — конкретизує Віктор Маргелов.

«Також було б логічне понизити ставки орендної плати для площ, зайнятих під виробництво. Це стимулювало б розвиток малих і середніх підприємств, які виробляють реальну продукцію, — продовжує Віктор Маргелов. — По моєму враженню, і в Мінекономіки, і в Госькомімуществе згодні з такою постановкою питання. Головне, аби дорога від ідеї до рішення не займала надто багато часу».

В ході конференції обговорені питання розвитку судової системи і поетапне розширення меж судового контролю в досудовому виробництві, перспективи еволюції судового слідства за карно-процесуальним законодавством

Прес-служба Сенату Парламенту, 10 листопада

Питання розвитку інституту судового слідства в карно-процесуальному законодавстві обговорені сьогодні на “круглому столі”, що відбувся в Сенаті Парламенту за участю віце-спікерів палати Мухамбета Копєєва, Александра Судьіна і під головуванням керівника Комітету із законодавства і правових питань Беріка Імашева.

Відкриваючи обговорення, Б.Імашев відзначив важливість даного заходу з точки зору готовності впровадження судового слідства в карно-процесуальне законодавство, конкретизації завдань кримінального судочинства на окремих його етапах.

Назвавши судове слідство одним з найважливіших етапів головного судового розгляду, сенатор підкреслив, що саме на стадії судового слідства знаходять якнайповніше втілення всі принципи кримінального процесу, що гарантують максимально можливу достовірність результатів дослідження при дозволі кримінальних справ. “Тим самим, – сказав депутат, – забезпечується перевірка законності і обгрунтованості дій виводів і вирішень органів кримінального переслідування”.

Зупинившись на особливостях судового слідства, Б.Імашев підкреслив необхідність подальшого розвитку інституту судового слідства і розширення сфери його вживання в кримінальному процесі.

За його словами, ці заходи укріплять інститут судового слідства, забезпечать захист прав і свобод людини, що попала в орбіту кримінального судочинства.

В ході конференції обговорені питання розвитку судової системи і поетапне розширення меж судового контролю в досудовому виробництві, перспективи еволюції судового слідства за карно-процесуальним законодавством, роллю суду в судовому слідстві, взаємозв’язку попереднього і судового слідства.

Також зацікавлений обмін думками відбувся з тематики, що розглядає проблеми судового слідства з точки зору державного обвинувача, акцентовані питання доведення по кримінальних справах в контексті ідей судового слідства, попереднього слідства в співвідношенні з судовим слідством і його відомчій приналежності, судового слідства як ефективного інституту кримінального процесу.

У заході взяли участь депутати Парламенту, керівники Конституційної Поради і Вищої Судової Поради, Союзу адвокатів, представники Адміністрації Президента, правоохоронної і судової системи, міжнародних і суспільних організацій, наукового співтовариства.

Підводячи підсумки обговорення, Б.Імашев відзначив плідність дискусій по найбільш актуальних проблемах судового слідства і напрямах його подальшого вдосконалення. Як сказав сенатор, всі зауваження і пропозиції будуть ретельно вивчені, пропрацювали і використані в законотворчому процесі.

на адресу Уряду і Парламенту РК по питаннях гуманізації і де-криминализации законодавства у сфері економічних правопорушень

Уряду і Парламенту Республіки Казахстану

Звернення провідних об’єднань підприємців країни.

Як відомо, в Казахстані з року в рік робляться кроки по зниженню адміністративних бар’єрів і тиску на бізнес. Однією з важливих складових цього процесу є гуманізація і декриміналізація законодавства у сфері економічних правопорушень.

Необхідність реформ в цій сфері неодноразово підкреслювалася Главою держави: так, 17 серпня 2010 року Президент Н.А.Назарбаєв підписав Указ “Про заходи по підвищенню ефективності правоохоронної діяльності і судової системи”, направлений на декриміналізацію злочинів, що не представляють великої суспільної небезпеки, у тому числі в економічній сфері. Актуальність гуманізації законодавства була підкреслена Президентом країни також і на відкритті сесії Парламенту 1 вересня поточного року.

У виконання даних доручень, Уряд Республіки 29 жовтня 2010 року вніс на розгляд Парламенту проект Закону “Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів по питаннях подальшої гуманізації кримінального законодавства і посилення гарантій законності в кримінальному процесі”.

В період розробки даного законопроекту, Президією Національної економічної палати Казахстану “Союз Атамекен” також був підготовлений пакет ініціативних пропозицій по декриміналізації порушень у сфері підприємництва. Даний пакет включає такі ініціативи, як:

– повна декриміналізація (виключення кримінальної відповідальності) за злочини невеликого і середнього тягаря (21 склад економічних злочинів з 77, передбачених Кримінальним кодексом, що діє);

– заміна позбавлення волі по таких злочинах на обов’язок відшкодування нанесеного збитку в подвійному розмірі;

– відмова від принципу преюдикции, шляхом перекладу відповідальності за подібні порушення з кримінальної – в адміністративну сферу;

– постановка на втрату ст.192 “Лжепредпрінімательство”, по неправомірному вживанню якої поступає величезне число скарг від підприємців, і так далі

Вказані пропозиції були обговорені на робочій групі Єдиної координаційної поради, підсумки обговорення доповіли на засіданні Уряду. Групою депутатів Парламенту в рамках обговорення урядового законопроекту, внесені поправки, витікаючі з пропозицій бізнес-співтовариства.

Проте оскільки ці пропозиції виходять за рамки урядового проекту, робочою групою Мажіліса вони направлені на розгляд Уряду.

В зв’язку з цим ми, представники провідних об’єднань підприємців країни, звертаємося до Уряду і Парламенту з проханням врахувати нашу думку при ухваленні вказаного законопроекту.

Зокрема, в ході обговорення ініціативи по виключенню з УК РК ст.192 “Лжепредпрінімательство” і робочої групи Генеральної прокуратури, і робоча група Мажіліса Парламенту погодилися, що практично весь склад цієї статті, підпадає під злочини, що охоплюються іншими статтями Кримінального кодексу: ст.ст.190 (Незаконне підприємництво), 192-1 (Здійснення операцій без наміру здійснювати підприємницьку діяльність), 193 (Легалізація грошових коштів або іншого майна, придбаного незаконною дорогою), 221 (Ухилення громадянина від сплати податку і інших обов’язкових платежів до бюджету), 222 (Ухилення від сплати податку і інших обов’язкових платежів до бюджету з організацій) і так далі

Таким чином, дана стаття лише дублює існуючі положення і не несе якого-небудь самостійного завдання.

Тим часом, завдяки її наявності, в правоохоронних органів є можливість розширювального тлумачення і притягування до кримінальної відповідальності підприємців, по звинуваченню яких недостатньо прямих доказів в конкретних правопорушеннях. Це незрідка створює умови для неправомірних і корупційних дій відносно добросовісних підприємців.

Єдиний привід, на який посилаються противники відміни даної статті полягає в нібито “затратности” такого рішення для бюджету.

Проте необхідно відзначити, що механізм компенсації витрат, що виникають в разі перерахунку санкцій, стягнутих з добросовісних підприємців вже відпрацьований і погоджений з Урядом і Податковим комітетом в рамках податкового законодавства.

Що стосується осіб, засуджених власне за злочини, пов’язані з лжепредпринимательством, то по ним питання компенсації витрат не виникне, оскільки у кожному конкретному випадку, то або інша особа, окрім “лжепредпринимательства”, притягувалася до відповідальності за конкретні склади злочинів, передбачені відповідними статтями УК (190, 192-1, 193, 221, 222 і ін.).

Таким чином, є всі підстави говорити про відсутність реальних аргументів проти відміни даної горезвісної статті. Тим паче, що її дія використовується і для покарання невинних осіб, в особі добросовісних контр-партнерів лжепредприятий, які в автоматичному режимі піддаються фінансовим санкціям. Так, якщо власне “лжепредприятиями” було визнане близько 600 суб’єктів, то фінансові санкції за операції з ними понесли близько 15 тисяч підприємств, яких жоден суд не визнавав винними.

Це – пряме порушення основного принципу правосуддя: наявність особистої і доведеної судом провини при призначенні покарання.

Виправлення даного положення через відміну ст.192 Кримінального кодексу зробить найпозитивніший вплив на бізнес-клімат і підприємницький рух в країні.

Не менш переконливі аргументи є і по всьому комплексу запропонованих нами поправок.

На підставі вищевикладеного, переконливо просимо Вас підтримати внесені поправки і захистити законні інтереси добросовісних підприємців.

З повагою

Національна економічна палата Казахстану “Союз Атамекен” (А.Перуашев)

Форум підприємців Казахстану (Р.Баталов)

Торговельно-промислова палата Казахстану (Е.Кожасбай)

Союз харчової промисловості Казахстану (А.Попелюшко)

Союз будівельників Казахстану (Т.Ергалієв)

Асоціація підприємств торгівлі Казахстану (Ж.Ажібаєва)

Казахстанська Електроенергетична Асоціація (Ш.Уразалінов)

Зерновий Союз Казахстану (М.Дуйсебаєв)

Асоціація мікрофінансових організацій Казахстану (А.Глухов)

Союз птахівників Казахстану (Р.Шаріпов)

Асоціація підприємств меблевої і деревообробної промисловості РК (М.Глухов)

Асоціація міжміських пасажирських автобусних перевізників і автовокзалів РК (В.Когай)

Асоціація автошляховиків Казахстану (П.Давиденко)

Республіканська Асоціація горонодобывающих і гірничометалургійних підприємств Казахстану (Н.Радостовец)

Союз машинобудівників Казахстану (А.Кажкенов)

М’ясний Союз Казахстану (А.Іса)

Асоціація підприємств легкої промисловості Республіки Казахстану (Л.Худова)

Асоціація “Фарммедіндустрія Казахстану” (С.Султанов)

Євразійська Асоціація підприємців (Ж.Алдангаров)

Асоціація “Республіканський союз промисловців вторинної металургії” (В.Макалкин)

Союз зернопереработчиков і хлебопеков Казахстану (Е.Ган)

Союз фермерів Казахстану (А.Дарінов)

Північно-казахстанська Асоціація будівельників (Г.Астафьев)

Восточно-Казахстанкая Асоціація “Союз промисловців і підприємців” (Ю.Швайченко)

Інтернет Асоціація Казахстану (Ш.Сабіров)